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项目设计阶段工作及审批流程

项目前期及设计阶段的一般流程大致如下:

一、项目的起源

通常项目来源于两个方面,一是国家级的战略规划,例如南水北调、重大铁路项目、高压输电线路项目等,二是通过国家普查的方式,如矿产资源普查、水电资源普查、蓄能电站选点等。在本阶段无项目业主,资金直接来源于国家。通常设计院在本阶段会出具项目普查报告

对于指标比较好的大项目,国家一般会安排进一步的项目调查,设计院出具项目察勘报告

二、确定项目业主

现在项目都是由指定的业主作法人主体来实施项目的,所以大型公司特别是国企都在跑马圈地。

业主通过招标的方式选定设计单位。

三、项目实施阶段

设计院在项目实施阶段的工作主要分以下几步:

1、预可行性研究;

2、可行性研究(相当于原来的初步设计阶段)。对于水电项目来说,由水电规划总院代表国家机构对可研报告进行审查。审查通过后,相应级别的发改委核准该项目;

3、招标设计。项目获得核准后即进入招标实施阶段,业主开始全力推进项目施工。设计院要出招标文件,参加评标;

4、施工设计;

5、竣工设计。

项目竣工阶段很重要,有很多工作要作。过去在计划经济时代,无真正业主,建设单位接受国家拨款,建完移交给运行或使用者手中,基本无资料可查。

现在逐渐引入国际工程建设规则,特别是业主主导项目建设,使得项目收尾阶段增加了大量的工作。主要有:

1)设计单位要提交设计竣工资料,设计院内部要作图纸资料归档工作;

2)施工单位、监理单位要密切协调,向业主移交施工过程的记录文件,如重大问题的处理记录、各种试验的记录文件、施工竣工图纸资料等;

3)业主要组织项目验收;

4)项目审计。

按照国际工程实施规则,无论是交钥匙工程还是EPC项目,承包商在竣工阶段有一项重要工作,即提交运行维护手册(OM-Operation & Maintenance Manual),目前国内的通行作法是业主自己组织编写或另外委托他人编写(中国人到国外投标很头疼此项工作)。

中国水电顾问集团北京勘测设计研究院

北京市朝阳区定福庄西街一号 100024

电话:010南水北调工程项目设计管理流程

一、南水北调主体工程

南水北调工程总体规划、项目建议书、总体可研由水利部组织编制,经国家发改委上报国务院批复;

南水北调东、中线一期工程共155个设计单元,每个设计单元工程有独立的初步设计和初步设计概算。每个初步设计单元由项目法人经设计招标选择设计单位;设计单位提交成果后,项目法人组织初步审查后,报国务院南水北调办审批;国务院南水北调办委托设计管理中心组织对初步设计进行审查和概算评审;设管中心请有资质的单位和专家,对初步设计成果进行审查后,将审查和评审意见上报办公室;国务院南水北调办根据上报的审查意见,将初步设计批复给项目法人实施。

二、南水北调配套工程

南水北调配套工程由各省市组织实施。各省市的前期工作程序不完全一样,基本参照国家的程序,如配套工程规划、项目建议书、总体可研由水利厅(或省市南水北调办)组织编制等。

三、项目法人确定

主体工程项目法人由国务院南水北调办提出建议方案,上报国务院批准确定。

配套工程的建设模式有些省市与主体工程建管模式不同,各地市工程由地市负责建设,项目法人组建方式亦不同。

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